他立即下诏：扩建邙山脚瀍河边的兴洛仓，在郑州新建回洛仓，在朝歌新建黎阳仓。
提高洛阳政治、经济地位，使其逐渐成为副都。
组织一支专门运粮大队，负责从洛阳运粮到大兴。
这一招疏解了大兴城粮食紧张局面，也为灾荒年份粮食短缺准备了后路。
洛阳城因此得到扶持，人口增长到了30万。
后来，正如杨坚预料那样，有两次，他不得不带着朝廷主要衙署，搬到洛阳办公：
一次是天旱，粮食大面积绝收；一次遭遇蝗灾，关中粮食大幅度减产。
其实所谓到洛阳办公，就是到那里就食。
也就是强行讨饭吃。
……
现在，宇文恺率领技术人员，将衙署搬到洛阳，在那里成立工作室，设计把洛阳重新建造成首都。
高颎找个机会，去探望被贬为庶人、僻居乡下的高颎，借闲聊向对方请教。
高颎给苏威提了一条建议：最好开挖一条环绕洛阳城的大运河。
既是灌溉水渠，又是货运通道，兼具军事功能。
苏威对高颎的建议，非常认同。
但是他感到，修建洛阳环城运河，工程量是天文数字，不知皇帝杨广会不会同意。
苏威对高颎如实表达了自己的担忧。
高颎则对苏威高深莫测地笑笑，然后道：“无畏兄，你尽管大胆提出这个构思。
也许正中皇上心坎也不一定。”
苏威若有所思地点头。
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