人口锐减至10万以下。
公元494年，北魏孝文帝拓跋宏力排众议，决意迁都洛阳。
他命令司空穆亮、尚书仆射李冲、匠作大臣董爵三人，负责洛阳城的规划、扩建事宜。
不久后，洛阳城面积扩大到100平方公里。
过了十几年，作为北魏首都的洛阳城，居民达40万户，人口峰值在200万左右。
是名副其实的当世第一大城。
公元534年，北魏孝武帝元修与权臣高欢决裂，率朝廷逃往长安城，投奔宇文泰。
北魏分裂为东魏、西魏。
东魏掌权者高欢决定放弃洛阳，迁都邺城。
高欢下令拆除洛阳城所有大、中型建筑、街道石板，全部运到邺城，重建宫殿、府邸、马路。
洛阳城几乎成为废墟，降格为司州下辖的洛郡治所。
洛阳城急遽衰落，人口数最低时不到10万。
北周覆灭北齐后，洛阳城升格为洛州治所，得到一定程度恢复。
人口数增到25万。
隋朝建立后，次宰苏威主抓农业和财政金融，他感觉到关中粮食供应开始出现缺口。
而且，随着长安城人口增加，粮食缺口越来越大。
苏威找上司兼好友高颎商议这个问题。
在当时情况下，高颎认为：应该建立从全国各地调运粮食到长安的物流通道。
具体做法是：将洛阳周边原有的古粮仓回洛仓扩大、整修，另外再修多两座大粮仓；平时将收运粮食到洛阳作为日常工作，定期向关中转运。
苏威觉得高颎的想法非常在点，于是向皇帝上奏、高颎附议：请求启动运粮入关中工程。
杨坚从善如流，肯定了两人的建议。
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