一般来说，政府与百姓的关系是：政府负责制定规则和维持秩序，百姓为此付出一定代价。
在古代，百姓付出的代价有两种：税赋和徭役。
税赋就是上缴一部分收成。
税征对人口，赋征对土地。
徭役就是每年拿出一定时间免费帮政府干活。
徭役分兵役和工役。
兵役是两种：守城、戍边。
工役也分两种：一是城市维修，二是修建水利设施。
水利设施也分两种：农田灌溉、航运。
……
关中地区的人，对灌溉农田的水利设施，一点也不陌生。
因为，关中平原之所以成为粮仓，就是因为有条人工开挖而成的郑国渠。
郑国不是国家，而是一个人的名字：他是战国时期的一名韩国人，帮秦国修建了一条横跨泾水～北洛水的灌溉水渠。
那条水渠后来以他的名字“郑国”
命名。
秦国受封时间大约是公元前770年，地点是西垂犬丘（甘肃天水）。
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