袁随即通过禧在明（英国驻朝领事）、闵种默（时任朝鲜外署督办）搞清了李仙得的来历和动向。
李仙得曾任美国驻厦门领事，后又受聘于日本外务省，得以结识朝鲜驻日公使金嘉镇。
李卸任后仍滞留于日本，成了无业侨民，用袁世凯的话说就是为谋职业而生事的&ldo;流氓&rdo;。
朝鲜驻日使臣所以推荐他，是因为他声称能为朝鲜贷来巨款，他向韩廷提出可向外国银行贷款一百五十万元，由朝鲜三口海关收入中逐年扣还。
袁即将详情电告北洋，嘱其设法阻挠，并向李鸿章提出了从根本上亦即从经济上控制朝鲜的对策：
李（仙得）此次募贷，未必有成，然朝鲜国王贷款计划的决心甚大，终必为狡猾阴险者藉以施放诱饵。
凯历年熟思，办法有二：其一，等待韩请求中国从而杜绝外资，最为得体，而且增加驭属之权;其二，韩如外贷，日久必生事端，等到事端发生，再由中国移贷偿还。
衡量韩国时势，终必有此二者。
然而第一法自然是釜底抽薪之计，如果中朝（即清廷）现有此力，可否密示，以便相机嘱其谋求。
如妥善订立合同，由海关按年扣还，当可完璧归赵。
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袁之所以建此策，是因为其数年来深感对于朝鲜之自主倾向，晓谕劝说和虚声恫吓均已难于奏效，在军事之外惟一能迫使王室就范的方法就是金钱。
具体做法一是牢牢把持住朝鲜的钱袋‐‐海关;一是在朝急需用钱时予以优惠的贷款。
王室不缺钱花，收回海关权利的动力就会减弱，而贷款及利息均可自掌握在中国手中的钱袋里掏还，绝无风险。
朝欠债愈多，对中国的依赖也愈深，藉此即可牢牢控制住朝鲜。
对袁的建议，清廷认为是釜底抽薪的妙计，不但立刻批准，许袁相机行事，而且予以积极的配合。
5月3日（旧历三月十五日），总署及李鸿章分别电令清廷驻俄、英、美、日等国使节：
密闻朝鲜议借洋债，此端果开，后患无穷。
请知照（所在国）外交部，转告绅商，说明朝鲜贫穷而浪费，偿还贷款极为困艰，各国绅商不宜与该国订立合同，贷以巨款，将来如有借债不偿之事，中国不会为之担保。
若各国因欠款而索债于朝鲜海关，中国也决不允许。
预为声明，以昭和睦之谊。
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由于李仙得仅系一朝鲜所聘用的外籍雇员，虽有官方颁发的文书，终因清廷的声明而信用不彰，朝鲜从国际上贷款的计划终成泡影。
对于朝鲜宫廷中为国王出谋划策的那些外国人，头脑诡谲的袁世凯已看出他们难以同心共事，大可施以离间之术：
德（尼）、丹（士谟）、李（仙得）均非善类，可相攻挤，当可牵制，似宜静听。
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袁如何离间今天已难得其详，但确实起了作用是没有疑问的。
3月9日，朝鲜政府任命李仙得为内署协办，李为了增大自己在王室中的影响力，果然援引其在日本时熟识的美国前驻横滨总领事，靠采矿发家的富翁葛累好士来朝鲜，朝政府4月15日免去了德尼内署协办的职务，代之以葛累好士。
失势的德尼最终不得不黯然离开朝鲜。
对于李、葛二人，袁则施以威胁，&ldo;屡次嘱人转劝（他们）以不可干预（中朝间事务），免贻后悔，德尼可为前车之鉴51。
&rdo;至于史纳机，袁不仅未为其谋求留任，而且断然拒绝了朝政府对他的挽留。
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