现在是洪武初年，大明朝对西南地区的管理，基本还是沿用元朝的土司制度。
也就是承认当地少数民族首领的世袭统治权，只要他们名义上归顺朝廷就行。
真正的“改土归流”
，是明代中后期才开始出现，到清朝雍正时期才大规模推行的国策。
现在提出来，确实有些太过超前了。
不过，既然话都说到这份上了，这绝对是个给老朱家送政绩、刷好感的大好机会。
夏沐整理了一下思路，坐直身子。
“殿下，您刚才也说了，土司反复无常的根源，在于天高皇帝远。”
夏沐端起茶杯润了润嗓子，
“土司在他们的地盘上，拥有兵权、财权和生杀大权。
对当地百姓来说，他们只知土司，不知朝廷。”
朱标赞同地点点头。
“正是如此。
可那边地形险恶，汉人极少，土司的势力早就在当地根深蒂固。
即便朝廷派去的官员根本无法立足，只能依靠土司代为管辖。”
“这就是症结所在。”
夏沐放下茶杯，
“所谓的改土归流，就是废除土司的世袭制度。
将那些犯上作乱、不服管教的土司强行革除。
然后由朝廷直接派遣有任期、可调动的流官去当地任职。”
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