卫所军户制的优势是寓农于兵，且耕且守，使得军队自给自足，外加军户世袭，能够保障兵源稳定。
但缺陷也很明显。
因军户终身为兵，逐渐沦为军奴，付出多而收益少，外加不愿训练，导致战斗力极差。
募兵制的优势是自愿性强，多从农民、流民、军户中招募，兵饷高，按营编组，兵将皆有隶属，战斗力强。
缺陷是：兵饷全靠朝廷财政，容易私兵化，兵变的风险比较高。
依照目前朝廷的财政收入增长速度，五年之内不可能取消卫所军户制，也无须招募太多兵丁，增加过多军费。
故而沈念才会如此说。
沈念接着说道：“要避免军户逃亡，我认为不是严惩严罚，连坐论罪，而是拟定出一系列优待军户的政策，比如：发足饷，减少杂役，允许一家提供一名士兵外，允许其它男丁参加科举、经商，允许老迈的士兵转业，正常流动……”
听到这番话，诸多将军的脸色都变得难看起来。
他们也想对军户们好，但前提是他们已过得足够好，而目前他们的日子还不够好，故而只能让底层军户当牛做马。
优待军户，将会损失他们的利益，甚至无法完成朝廷交待他们的任务。
此刻，他们的脑海里冒出沈念一直以来贯彻的一个主张：苦一苦百姓不如苦一苦官员。
沈念接着道：“我知道，这些方式都是在牺牲诸位以及诸多军将的利益，并且前两年的清丈屯田已使得一些军将利益损失巨大，但是此乃趋势，朝廷需要实现温饱的人去拉那些尚在饥寒中的百姓一把！”
“听到此话，诸位可能感觉我又要为了百姓而苦一苦官员了！”
“本官并非与官员有仇，而是有些官员对百姓的剥削实在太严重。
此次回京后，我会与户部、工部商议，拟定出一套策略，让边境无战的军户们除了屯田外，能够参与更多农具、工具制作这类有收益的事务来，也引领更多商人、读书人来到边境安居乐业，扩大各镇收入，让大家都能吃饱饭且吃好饭，如此，军户们便不用背井离乡了！”
“当然，有朝廷的策略不够，还需要大家积极地推进执行！”
沈念说出这番话，才令诸多武将皱起的眉头稍微舒展了一些。
其实，内阁早就在研究卫所军户制与募兵制。
若战事多，定然会倾向于募兵制，而目前明显是两制并行比较好一些。
“另外，我需要提醒一些过于自私、习惯于剥削百姓、侵占公家财产的官员，待军中大改到来，这些人绝对没有好下场，愿大家无则加勉有则改之！”
此话一出，厅内所有官员都精神起来。
若是旁人说这话，大家可能不相信，但沈念说出此话，就意味着不久之后定然会发生一次军中大改。
因为谁都知晓沈念是继张居正之后的朝堂新政改革领袖。
沈念如此说，是提醒大家，就此收手，富贵尤在，若仍过于贪婪，那轻则入狱，重则晚节全失，性命不保。
这个提醒，价值千金。
“下一个问题！”
沈念看向下方说道。
沈念回答的第一个问题已表明诚意，接下来众人应该会敞开心扉了。
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