很多军户就是混日子，屯田根本用不了那么多人，不如让他们参与到基建中，不但能提高待遇，还能保障他们老了也能有依靠。
就在这时，沈念又补充道：“四万兵中，必须要有一万招募之兵！”
听到此话，戚继光一下子站了起来。
“为何要招募之兵？”
戚继光顿时有些急了，他招募士兵不易，其中一部分还是他抗倭时的东南旧部。
这些兵卒就是别人眼里的戚家军，决定着蓟州军的战斗力。
“因为他们足够优秀，行动足够有效率，且一部分人还有海上对敌的经验，了解船只、了解大海，他们更能干好这件事！”
沈念早就想好了，他最需要的就是戚继光那群曾在海上作战的老兵。
沈念之所以指定一万人，是因再多提，就动摇了蓟州兵力的根本，小万历就不会同意了。
他要保障不动摇蓟州的军事防御能力。
“戚帅，此次建造新港，我会主张军管，即地方官不参与执行，即使是巡抚总督，也只有监察权，而您总领一切，直接向兵部、户部、工部汇报！”
“当然，你在主管此事的同时，还要将蓟州防御之事做好，接下来您身上的担子可能就重了！”
戚继光有些懵。
眨眼间，他就成了打造超级船工厂、超级港口计划的负责人。
不过他心里清楚，身上的担子重不可怕，身上没担子才是最可怕的。
随着张居正离世，他这个位置已经不稳，而此差遣能稳固他的位置。
“北境商贸越兴，为朝廷交上去的商税越多，朝廷便会越重视北境军备，另外对面的蒙古人、女真人对我们的依赖也会更大，更不易有战。
战争的目的是止战，是让大明百姓过得安全、幸福，而今这件事的目的也是如此。”
……
“戚帅，如今在蓟州，兄弟们想靠着军功升职的机会几乎没有了，不如分出一部分精力搞基建，兴盛商贸，提升武备，让北境如江南那般富裕，让人人都不再好战！”
戚继光犹豫了片刻，道：“行，我愿意干！”
戚继光心里很清楚，边境战事不断，其实不仅是因蒙古人、女真人在闹，有一半矛盾都在内部。
卫所士兵不断逃亡，甚至跑到蒙古人的地盘当土匪流寇，就是因无法维持生计，而过几年，若招募之兵拿不到足够的军饷，那可能就要发生哗变了。
此事，适合军队干。
“好，那咱们一起拟定更详细的策略，向朝廷汇报！”
沈念说道。
……
第二日，戚继光便召集一众参将、游击开会，讲述沈念所言的改造之策，说服了他们后，众人便一起与沈念讨论起来。
往昔，朝廷的策略根本不考虑他们的感受。
但如今的沈念则是从下往上反馈，待众人满意后，才形成定稿，然后再向朝廷汇报。
沈念相信小万历不会反对。
因为这是一件不用朝廷出钱且接下来还能为朝廷赚钱的好事。
另外，沈念还恳请小万历为接下即将建造的新港口赐名赐字，此乃小万历最喜欢做的事情。
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