朝廷以杜氏强盛，暂事羁縻，特赠杜守澄之父杜存诚为金吾将军，并为杜守澄申冤。
其实蛮人未尝感德，南诏益复横行。
南诏是中国古代西南地区少数民族政权，由蒙舍诏首领皮罗阁在唐朝支持下于开元二十六年（738年）统一蒙巂诏、越析诏、浪穹诏、邆赕诏、施浪诏、蒙舍诏六诏后建立，定都太和城，受封“云南王”
。
其疆域东接贵州，西抵伊洛瓦底江，南达西双版纳，北至大渡河，涵盖今云南及周边部分地区。
天宝年间因与唐朝爆发战争，南诏一度依附吐蕃，后于贞元十年（794年）异牟寻归唐，受册“南诏王”
。
咸通二年，南诏复攻陷邕州，经略使李弘源，弃城奔峦州。
嗣因南诏兵引去，始复还城。
前邕管经略使段文楚，已经入为殿中监，此时再受命复任，贬李弘源为建州司户。
唐懿宗方免白敏中之相职，进升左仆射杜悰代相，杜悰上言：“南诏强盛，西川兵食单寡，未便与争，不若遣使吊祭，谕以新王名号，适犯庙讳，所以未行册命，待他改名谢恩，然后遣使，庶全大体”
云云。
乃是掩耳盗铃之计。
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唐懿宗乃派遣左司郎中孟穆为吊祭使。
孟穆尚未出发，得闻南诏又入寇嶲州，转攻邛崃关，孟穆遂不行军出发。
转瞬间又是一年，安南经略使王宽，屡次向朝廷上紧急奏章。
说是南诏屡次侵寇安南，唐懿宗特授前湖南观察使蔡袭，代任安南经略，且调发许、滑、徐、汴、荆、襄、潭、鄂诸道兵马，归蔡袭派遣。
兵势既盛，寇乃引退。
岭南旧分五营，广、桂、邕、容、安南，皆隶岭南节度使，左庶子蔡京，性多贪婪狡诈，时相独说他有吏才，奏遣京制置岭南。
京奏请分岭南为二道，以广州为东道，邕州为西道。
唐朝廷依议，即命岭南节度使韦宙为东道节度使，蔡京为西道节度使。
蔡袭率领诸道军队，镇守安南。
蔡京恐他立功，于是向朝廷特奏称：“南蛮远遁，边徼无虞，多留戍兵，徒费无益，不如各遣归本道。”
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