却说维州在西川边境，地当岷山西北，一面倚山，三面濒江，本是唐朝故壤，为吐蕃所夺，号为无忧城，遣将悉怛谋居守。
唐文宗在位的大和五年（831年）九月，悉怛谋因吐蕃内斗，率领三百余人献维州城归降了唐朝。
剑南西川节度使李德裕，喜得悉怛谋，接纳了投降，派兵接管维州并上奏朝廷为其请功。
奏称：“维州为西川保障，自维州陷没，川境随在可虞，今幸故土重归，内足屏藩全蜀，外足抵制吐蕃，就使吐蕃来争，维州可战可守，亦足控御”
云云。
唐文宗览奏，即召百官集议，大众皆请从李德裕言，独牛僧孺发言道：“吐蕃全境，四面各万里，失一维州，亦无大损，近来与我修好，约罢戍兵，我国对待外夷，总以守信为上，若纳彼叛人，彼必责我失信，驱马蔚茹川，直上平凉阪，万骑遥来，怒气直达，不三日可到咸阳桥，京城且守备不暇，就令得百维州，亦远在西南数千里外，有何用处？”
唐文宗李昂本来懦弱，被牛僧孺说得如此危险，禁不住胆怯起来，便应声道：“如卿言，不如遣还悉怛谋吧！”
牛僧孺道：“陛下圣明，臣很敬佩。”
维州一案，后儒聚讼甚多，实则牛僧孺欲倾轧李德裕，是非且不必计，居心已不可问。
其实，大和四年吐蕃已违约攻打唐朝，此时，唐朝已可不受盟约拘束。
牛僧孺对幽州和维州的决策，反映了他一贯妥协反战的思想，以及品行的卑鄙。
牛僧孺经历了德、顺、宪、穆、敬、文这六位皇帝。
这时期，皇帝昏庸，宦官弄权，因此，朝臣与宦官的斗争，朝臣中世家出身的与科举出身的党派斗争，非常尖锐激烈。
各派政治集团你上台，他下台，像走马灯似的。
朝廷对宰相的更换极为频繁，而一个宰相的更替、贬斥就相应地引起了一大批京官、外任的调换。
官宦巨族的斗争，皇帝成为掌权的党派用来打击对方的棍子。
唐文宗采纳其意见，下令李德裕归还维州，并执拿悉怛谋及其部众交还吐蕃。
李德裕大为不忍，因恐牛僧孺再加谗构，没奈何依旨施行。
遣返时，西川将士官吏无不为之垂泪。
悉怛谋等人被押回吐蕃后，惨遭杀害，吐蕃以此震慑其他部落。
事为李德裕所闻，不胜叹息。
西川监军王践言，亦谓朝廷失计，代为扼腕。
可巧践言奉召入京，令知枢密，乘便与唐文宗谈及，谓缚送悉怛谋，既快虏心，尤绝外望。
唐文宗李昂后来对维州的处理不免后悔，牛僧孺也知唐文宗对他不满，内心不自安稳，便主动告退，向朝廷奏请出为淮南（今江苏省扬州市）节度使，累迁东都留守、山南东道（今湖北省襄樊市）节度使。
唐朝廷另外征李德裕入朝，授同平章事。
时正值太和六年（832年）。
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