开府策、封疆令和荣誉勋章制备仪，跟沐云此前买的征辟令其实是一整套的，只不过征辟令的存在早已被传了出去，属于半公开的那种隐藏商品。
征辟令的作用，可以让人获得赛特提督的身份，并拥有总督的部分权力。
只不过，这份权力并不完整，除非战果累积足够、完善相应科技的研究，亦或前往更高阶的学院进修，才能成为真正意义上的总督，并掌握完整的总督权柄。
除此之外，就只能依靠开府策、封疆令和荣誉勋章制备仪的作用。
前文曾提过，赛特文明的军阶体系自总督以上，需要靠培养下属来托举。
培养出三个直属的总督才能晋升元帅，然后培养出三个直属的元帅才能晋升司令，接着再培养出三个直属的司令才能晋升总司令。
在满足这个前置条件以前，就算你的战果累积足够，科技研发至相应层次，乃至完成相应学院的进修，依旧还是没有办法晋升。
可问题就出在【直属】二字。
开府策的最大用途，就是确定上下从属的关系，如果没有确定这个关系，底下的提督在完成晋升以后，就会自行脱离既有的体制，成为新的独立总督。
封疆令的部分，需要配合开府策来使用，能提拔符合相应条件的大将成为代理总督，赋予其部分的总督权柄。
相较于自行晋升的总督，利用封疆令提拔的代理总督无疑要差一些，可对于使用开府策的总督而言，后者显然更值得信赖。
为什么这么说？
因为前者即便通过开府策确立上下从属关系，也只是名义上的上下从属关系，实际上更像是一个合作者。
其具体的概念，就好比挂靠在一家集团公司底下的独立公司，它有着自己的财政和人事权，集团公司只有知情权而没有任命权，属于听调不听宣的那种。
代理总督的部分，则相当于集团公司底下的全资子公司，完全归属于集团体制的管辖，当集团公司认为有必要时，可以直接对子公司的任何一个人进行提拔、调动，甚至免职。
就算代理总督完成相应条件，拔掉代理的前缀，成为真正意义上的总督，有了更高的自主权，也不影响既有的体制，仅相当于他自己另外又开了一家全资公司而已，二者并不冲突。
在这样的体制下，当开府策的所有者满足更进一步的条件，其麾下直属的代理总督也已拔掉代理头衔，就可以用封疆令提拔这些总督所属、位于既有体制内的大将成为代理总督，借此提拔直属总督成为代理元帅的同时，使自身的军阶晋升为司令。
晋升元帅如此，晋升司令如此，晋升总司令亦是如此。
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