结果大臣们多数认为投降是上策。
秦王子婴只得下令给中尉军，包括禁卫兵、屯卫兵，若诸侯联军破关，则不要抵抗，投降。
如此一来，刘邦带着5万多人，攻破武关后，再没遇到麻烦，顺利进了咸阳。
前206年10月，刘邦抵达灞上，秦王子婴绑缚自己，素车、白马、白衣，率王后、家人跪等在路边，献上符节，和那枚着名的玉玺：和氏璧。
秦朝正式灭亡。
刘邦承诺，子婴可以担任丞相。
并准备挑个黄道吉日，自立为关中王；
既然咸阳城已是自家地盘，那么破坏咸阳等于烧自家房子。
所以，刘邦的5万多军士，在咸阳城里抢了几天，手法颇为文明；
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刘邦带着一帮兄弟到咸阳宫后宫视察，后来住在那里；
萧何把丞相图书馆藏书，如红册、黄册、律法、堪舆图、工籍…等等，搬上了自己马车。
然后，刘邦派重兵守住函谷关、武关，准备阻挡项羽军队入关。
这时候的刘邦，有点飘是正常的，因为，他接收了所有关内秦军，5万多。
这些军队主要包括宫廷禁卫军、皇城屯卫军、郡县戍卫军。
其中，宫廷禁卫军实力最强，1万人；皇城屯卫军此之，2万人。
为稳定局势，刘邦与咸阳百姓约法三章：
1.杀人的、伤人的、偷东西的，都要判刑；
2.秦朝的坏法律废除；至于哪些法律是坏的，迟些再说。
3.秦朝的官员，一律不动，继续上班；百姓，不用担心，原来干嘛照旧干嘛。
如此一来，咸阳市面上又恢复了生气。
司马迁后来对刘邦在咸阳作为的描述，与左派学者怀念WG的美好一样，基本不可信。
……
没多久，项羽率领诸侯国三十多万联军，浩浩荡荡朝咸阳开过来。
英布是先锋。
他率军到函谷关，二话不说，下令强行破关。
函谷关很快被攻破。
项羽率军抵达戏亭以西的鸿门，就地驻扎。
布置了四路兵马，先锋营直接对着刘邦军营。
刘邦的亲信樊哙是屠夫出身，考虑问题像杀猪宰狗一样，思路总是盯着要害：心脏。
他之前就对刘邦说过：“老大，我觉得不对啊！
函谷关还是那个函谷关，武关也还是那个武关。
秦军挡不住我们入关，难道我们挡得住项羽？”
果然，函谷关被英布轻易破了。
而且，刘邦军营被几路大军虎视眈眈盯着。
张良找到刘邦，仔细分析说：与项羽翻脸的条件还远远不够。
该装怂得装怂，该认错得认错。
刘邦于是立即下令：所有人将抢来的宝贝还一半回来，作好登记，锁到仓库里，贴上封条。
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