吐谷浑被灭国，可汗伏允逃到吐蕃。
吐蕃国的历史不短，而且有连续性。
吐蕃国核心区域是青藏高原，势力范围时大时小。
中原的先秦时期，也就是战国时代，青藏高原就有了一些游牧部落。
不过，那时各部落人口不多，也没有形成联盟。
公元前一世纪，即西汉武帝时期，藏南雅砻河谷有个叫悉补野的部落相对强大一些，有11个小部落依附于它，形成了部落联盟。
悉补野的首领名聂赤，藏语里首领发音近似汉语“赞普”
，所以中原记载他为聂赤赞普。
聂赤组织12个部落，分工协作，妇女放牧、采集植物种子，男子编成战队，对外扩张。
很快，悉补野部落联盟不断壮大，人口增多，地域覆盖大半个高原。
最重要的是，聂赤赞普将象雄（阿里）地区的苯教确定为部落联盟的共同信仰，以此增强全体牧民凝聚力。
聂赤赞普把各部落里的土医集中起来，共同探讨采药、制药、接骨、敷治伤口等技术，开创了最早的藏医藏药体系。
随着联盟里的部落增多，人口、地域扩张，聂赤赞普又组织各部落长老一起，制定部落共同遵守的行为准则，以及各部落管理牧民的统一规范。
聂赤赞普在山南扎西次日山山顶修建雍布拉康宫，作为联盟首都。
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