607年春天，杨广决定率大军北巡，目的地是东突厥和契丹边境。
杨广的目的有两个：
1、向契丹的上国东突厥大可汗阿史那-染干问责。
2、惩罚契丹首领大贺绰罗。
东突厥可汗汗庭在于都斤山（杭爱山），那里太远了。
杨广决定约东突厥可汗染干到碛口（二连浩特）见面。
他把北巡第一大站定为榆林，第二大站是碛口。
这次，皇帝带着北巡的高级官员不少：太常卿高颎，武卫大将军长孙晟，右武侯大将军贺若弼，刑礼二部尚书宇文弼，新任工部尚书宇文恺，太傅卿元寿，定襄郡太守周法尚。
宇文恺之所以随行，是因为他提前出发，指挥沿途州郡修建驿道、驿馆。
大队伍出发时，长孙晟率10万骑步兵作为前锋，为皇帝探路。
羽骑尉朱宽统领20万大军护送皇帝。
这20万人马分成前、中、后三军，提前沿途部署就位。
沿途驻扎防区的骠骑营、车骑营军队，加起来还有20万。
各州郡官衙、驿站为皇帝北巡大队伍提供膳食、补给。
由于北巡队伍实在太庞大了，总是出现服务不周的情况。
因办事不力，有十几位州郡官员被革职，很多人被杖责。
还有几人不服处罚，大声咆哮表达不满，被斩杀。
高颎见此情形，很同情沿途州郡官员，经常摇头叹息。
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