对于设计、修建城市，宇文恺可谓驾轻就熟。
现在的首都大兴城就是他一手打造的。
对洛阳这个地方，宇文恺也相当熟悉。
北周武帝宇文邕曾经打算重建洛阳，作为副都。
他派宇文恺来洛阳实地考察，做过规划设计。
只不过，周武帝薨逝后，继位的周宣帝宇文赟在位半年就暴毙；随后登基的周静帝宇文阐只有6岁，且两年后被杨坚废黜。
重修洛阳之事被杨坚下令停工，但宇文恺手头保留了洛阳城及周边的全部勘测图纸。
现在新都城的位置，是皇帝杨广亲自选定的：皇宫～皇城在邙山主峰翠云峰～龙门山伊阙要塞间的直线上。
这条直线呈南北走向，长度40里。
北魏旧都洛阳城在此地东部，距离30里。
原洛阳城大部分已成废墟，只留了一座小城作为洛郡衙署，杨广不久前将其升格为洛州刺史治所。
原来的咸阳城也好，长安城、大兴城也罢，在做城市设计时，都是将建筑物对称布置。
由于洛阳地区有山脉丘陵，宇文恺新设计的都城，采取“天、地、人”
三才合一的布局。
按照《易经》卦象，天空分紫薇垣、太微垣、天市垣，呈品字结构。
宇文恺据此将宫城定在紫薇垣位置，皇城定在太微垣位置，天市垣位置修建外郭城。
宫城的地基最高，面积42平方公里，左边是东宫、左藏宫，右边是西隔城、宝城。
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