两日之后，李子木在府邸（由民居改造）下发了《基层官吏选拔条例》，然后经由侍卫黄虎统一张贴在公告栏上。
此条例明确了甲长、保长以及卫所知事的级别、待遇、职权以及选拔条件。
其中，甲长、保长将由居民推举产生，然后交由卫所知事定夺，而卫所知事则由府衙直接任命。
其任命条件有两个：一、通过考试院初选；二、通过评选院裁定。
考试院：官员的初选场所，分为三个等级，即县级、省级和国级。
卫所知事只需通过县级考试院便可通过初选，获得直接面试的机会。
而面试将统一在评选院进行，评选院只负责知事、给事以及乡正的面试工作，至于往上的县正、太守和牧守将直接交由李子木最后定夺。
这份选拔条例一经公布，便在民众之间引起了不小的轰动。
这里绝大多数都是现代人，受教育程度很高，仅从这一张印有九黎城公告的文书上，就可以看出其背后的意涵。
任免官员、制定律法，这是要开府建牙了。
开府即开设府署，建牙则是树立牙旗，这也是一方势力走向正规化的开始。
对于这个举措，每个人的心思都有不同，但即便是那些心怀恶意之人，也不得不承认此举的巧妙之处。
通过一张纸，一个制度，很明白的告诉你，我打算在此安定下来了。
这也从一定程度上稳定了人心。
……
和许多人猜测的一样，李子木的确是放弃了占据凤山城的想法，转而全力发展刚刚被命名的九黎城。
此时的九黎城还是一个空架子，不仅没有城墙，就连建筑都少的可怜，除了已经建成的三十五座民居以外，余下的建筑就只有一座粮仓、两座养殖场了。
养殖场是前两天才建立起来的，由于是刚刚建成，里面除了放养了十几只野鸡之外，并没有任何的活物，略显寒酸。
当然，李子木也不会让它就这么闲置下去，这可是花了大量的人力物力去建造的，规模很大，必须要发挥出它的功能。
而在不远处的小南村，正好有养殖的传统，根据情报显示，整个小南村共有二十四个养殖户。
最小的仅养了百十来只鸡，最大的却足有数百头猪，鸡鸭鹅数以千计。
除此之外，整个小南村还拥有数量不菲的粮食、饲料，人口数量也有将近五百人。
别看规模不大，但绝对是十分优质的资源，肥肉就在眼前，李子木当然不会放弃。
经过两天的准备之后，一行十人的队伍走出了九黎城，开始往小南村进发。
为了能够尽快地将其吞下，李子木可谓是精锐尽出，不仅派出了唯一的武将聂杰人，此外还有七名九黎兵以及王楚、王成两名黄巾兵。
此时还留在大本营的，仅剩下三名九黎兵以及黄巾精锐刘石、侍卫黄虎了，总计五人。
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