地方行政编制分州、县两级，在特殊的政治中心和军事国防要地有时也设郡、府。
在李秋水的苦心安排下，函谷弟子已经进入其中的绝大部分行政机构，在西夏形成了一股很大的势力。
御史台、开封府、农田司、枢密院、三司等处，函谷弟子已经身处高位，有很大的影响力。
西夏的军事制度是在党项的部落兵制的基础上吸取宋制而发展起来的。
枢密院是西夏最高的军事统御机构，下设诸司。
函谷弟子几年来已经渗透到军队，并夺得了中央侍卫军的主要控制权，和部分擒生军和地方军的控制权。
函谷弟子夺得中央侍卫军中的&ldo;质子军&rdo;首领、皇帝卫队副统领和京师卫戍部队的两位副将位置，并安插手下进入管理层，横腰将中层一级官职控制，基本能够控制这三处部队。
&ldo;质子军&rdo;人数约五千人，是由豪族子弟中选拔善于骑射者组成的一支卫戍部队，负责保卫皇帝安全，号称&ldo;御围内六班直&rdo;，分三番宿卫。
因为李秋水的特殊身份，进入此军中的函谷弟子，都是以李秋水的娘家远房亲戚名义而来，因此李秋水的缘故，这些弟子提升很快。
西夏皇帝亲信卫队三千人，是从境内各军中精选出来的强勇之士组成，皆为重甲骑兵，分为十队，每队三百人，随皇帝出入作战。
因为函谷弟子大多出身一品堂，从其他门路进入的也都武艺娴熟，因此皇帝亲信卫队，函谷弟子数量很多。
西夏京城地区还屯驻一支训练有素的卫戍部队，共二万伍仟人，装备优良，是中央侍卫军的主力。
因为这支部队的关键性，于虚雨着重在这支队伍安插人员，悄无声息中夺去了这支部队的控制权。
擒生军人数约十万，是西夏的精锐部队。
主要任务是承担攻坚和机动作战。
因在战斗中生擒敌军为奴隶，故此得名。
西夏的地方军由各监军司所辖，共有五十万人，军兵种主要是骑兵和步兵两种。
西夏兵役制度是全民皆兵制，除军官司外，平时不脱离生产，战时参加战斗。
党项族原来主要从事畜牧业和狩猎，通过学习汉族先进的农业生产技术，农业经济得到迅速的发展。
到西夏建国时，农业生产已成为西夏社会经济的主要部门。
西夏建国后，景宗李元昊更加重视农业生产的发展，大力兴修水利工程，并亲自主持修筑了从今青铜峡至平罗的灌渠，世称&ldo;昊王渠&rdo;或&ldo;李王渠&rdo;。
以后，兴庆府、灵州一带，一直是西夏粮食生产的主要基地。
在发展农业的同时，西夏也比较重视畜牧业生产。
国家专门设立群牧司负责畜牧业的管理。
西夏的畜牧地区主要分布在横山以北和河西走廊地带，牧养的牲畜以羊、马、驼、牛为主，还有驴、骡、猪等。
由于农牧业的发展，社会生产力的迅速提高，西夏的手工业生产和商业贸易也随之迅速发展起来。
西夏的冶炼、采盐制盐、砖瓦、陶瓷、纺织、造纸、印刷、酿造、金银木器制作等手工业生产也都具有一定的规模和水平。
在西夏统治者的倡导下，党项族是同时期接受汉文化较多的一个民族。
可以说，西夏文化的核心是儒家文化。
西夏国国王李乾顺突然遇刺身亡，李秋水闻讯大怒，亲赴西夏，派一品堂高手秘密调查，查出行刺者幕后策划人为王弟李乾利。
原来西夏国此时争储斗争日趋激烈，大王子李峰与王弟李乾利培置势力，相互轧挤，矛盾已经公开化。
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