从亮之治国行军措施看，他不仅多次进行北伐，而且在每次出征之前，都致力于务农殖谷，令军民衣食足而后用之。
建安十三年（208年），刘备收荆州江南四郡，始有一块立足之地，他使亮&ldo;督零陵、桂阳、长沙三郡，调其赋税，以充军实&rdo;。
蜀章武二年（222年），刘备伐吴，大败于猇亭，次年备死，亮辅政，&ldo;务农殖谷，闭关息民&rdo;。
后主建兴三年（225年），亮南征四郡，&ldo;军资所出，国以富饶&rdo;。
建兴五年（227年），亮率诸军出屯汉中，从此至亮死，他的主要任务是出师北伐和劝农积谷。
他的事业固然建筑在役使农民当兵纳粮的基础上，但他先农后战的政策也是昭然若揭的。
实际上，亮搞军士屯田早已开始了。
如《水经注》卷27《沔水上》说：
亮与兄瑾书云：&ldo;前赵子龙退军，烧坏赤崖以北阁道……顷大水暴出，赤崖以南桥阁悉坏。
时赵子龙与邓伯苗一戍赤崖屯田，一戍赤崖口，但得缘崖与伯苗相闻而已。
建兴六年（228年）春，亮第一次北伐，扬声由斜谷道取郿，使赵云、邓芝为疑军，据箕谷。
魏大将军曹真举众拒之。
亮身率诸军攻祁山，前锋马谡败于街亭，赵云、邓芝亦失利于箕谷。
故赵云退军时，不得不烧坏赤崖以北阁道。
至次年，赵云即逝世。
故知赤崖屯田系于诸葛亮出屯汉中后不久，即已兴办。
《通鉴》胡注云：&ldo;赤崖即赤岸，蜀置库于此，以储军资&rdo;。
这几句话表明，屯田之地，往往设置粮库，反过来说，有粮库之地，也往往是屯田区。
赤岸在今陕西留坝东北褒水西岸，往北距魏境之散关已不很远，故诸葛亮选择为屯田地点之一。
汉中地区土质肥沃，气候温暖，雨量充沛，物产富饶，自然条件之优越，虽略逊于蜀郡，并不下于魏之淮河两岸。
从蜀往汉中运送军粮，需翻高山，越峻岭，远远不如在汉中就地屯田。
但当刘备从曹操手中夺得汉中时，汉中人户已被曹操及其将领迁走很多，故史称刘备得汉中，只&ldo;得地而不得民&rdo;。
在这种情况下，诸葛亮如想在汉中募民屯田，是不可能的，所以只能在汉中盆地和通往魏国的用兵要道兴办军士屯田。
诸葛亮北伐，动用的兵力达十万以上，而从事转运粮草物资的兵民又要兼倍于此。
所以诸葛亮在汉中地区兴办的屯田地点，必然不在少数。
《三国志》卷33《后主传》载：蜀后主建兴十年（232年），&ldo;亮休士劝农于黄沙，作流马木牛毕，教兵讲武&rdo;。
黄沙在今陕西勉县东、褒城南，当褒水流入汉水处。
史既言亮在黄沙休士劝农，则黄沙为军士屯田之要地，且屯田规模亦必甚大，故陈寿于《后主传》叙及。
在亮北驻汉中的六七年中，除了屯田、练兵、修桥、筑路、制造运输工具木牛、流马以外，还建造了存贮粮谷的斜谷邸阁，集粮于斜谷口。
为了弥补运粮的不足，甚至在军事前线也分兵屯田，如《三国志》卷35《诸葛亮传》载：
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