四月一日，特务处正式成立。
除了其他部门道贺人员外，大多数是特务处的基本人员。
基本人员以&ldo;十人团&rdo;及一些黄埔学生为骨架，其他的多是靠骨干介绍亲友、同乡、学生、熟人进来。
此外，戴笠本是是打流人员出生，他还网络了社会上一批小偷、扒手、打手、地痞、瘪三之类的闲散人员，这些人虽然鸡鸣狗盗，劣迹昭彰，但技之簪，可以利用。
参加组织的手续也很简单，只要填写一张履历表，由介绍人签同意，交戴笠批准就可以了。
这样七拼八凑，总算搜罗了约100名特务。
初成立的特务处设处长，由戴笠担任，副处长，由郑介民担任，设书记一名，主持内务，下设情报股和总务股。
这个职务由唐纵担任。
另外还设督察股，股长李肖白，由戴笠直接领导。
毕业典礼完毕，戴笠开始宣布新草起的《组织纪律条令》。
台下黑压压的面孔大多是陌生的，训服，驾驭他们的法宝就是《纪律条令》。
戴笠提高嗓门，用带有严重鼻音的江山官话宣读：
&ldo;……行动就是理论，需要就是真理，特务处无条件地服从于领袖的旨令，第一条：凡经过正式手续加入特务处的同志，不准脱离组织，不准请长假、不准辞职不干。
上级交给的工作任务，无条件地完成，推卸不干或害怕困难畏缩不前者，属违反纪律将依法予以制裁。
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&ldo;第二条：凡特务处工作人员，一律按时作息，白天工作8小时，夜晚工作2小时。
有事外出其不意一律请假，持督察统一发给的出入证、假条，假条和出入证交给门卫才能出门。
到时不归，门卫负责将假条、出入证交送督察室拟处。
凡家住南京，休假与外宿假须排在同一天；如请事假当晚不能回来，须补请外宿假；单身汉一律不准请外宿假。
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&ldo;第三条：午饭晚饭后，各一个半小时为自由活动时间，但不得走远，到时不归者由督察室处理。
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&ldo;第四条：特务处不准会客，不准泄露办公室地址，通信用鸡鹅巷53号或和阁老巷33号转交，电话也要保密，家属偷打电话也以违纪论处。
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&ldo;第五条：特务处的督察制度。
为了掌握组织，保守机密，防患中共，特设立督察室，由处长直接领导。
督察分为三种形式：一是秘密督察，由督察室挑选工作积极、政治可靠的同志担当，担任秘密督察的同志只能由督察室和处长知道，每人每月发给督察津贴，由督察室集中领发，他们的名字，人事室、会计室都无权过问；二是周督察，每周轮流更换，由单位负责人从工作人员中物色人选，在日常工作与生活中监视每一个人的思想行动，秘密汇报督察室。
周督察员由单位负责人挑选，但他们的汇报不能经过负责人，应以绝密件送督察室；三是群众督视。
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&ldo;第六条：督察室每周根据各方面的督察周报，由处长每个星期天晚上详细审阅，作为星期一上午时周评时选好同志、坏同志的依据材料。
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