走马上任
1946年，我东北民主联军经过&ldo;四平保卫战&rdo;，沉重地打击了敌人，但部队也有较大伤亡。
因为没有根据地，加之力量悬殊，我军主动撤出了松花江以南广大地区。
6月，根据中央决定，东北局进行了改组。
新的东北局在哈尔滨召开了会议，做出了有历史意义的&ldo;七七决议&rdo;，开始广泛发动群众进行土地改革，组织兵力剿匪，加速了根据地的建设。
各主力部队也迅速得到补充与扩大。
此时，经罗荣桓推荐，中央军委批准，学成归国的刘亚楼出任东北民主联军参谋长。
原参谋长伍修权任第二参谋长，主管军工生产。
刘亚楼上任后便抓紧时间熟悉情况。
他感到，虽然我军在抗日战争时期各部队已经有了司令部，但司令部组织机构和业务很简单。
当时司令部的干部都是由关内各根据地调到东北的部队临时抽调的，来自五湖四海。
他们虽然有工作热情，但思想作风、工作经验均有差异，且普遍业务素质较低，组织很不健全，分工也不明确。
司令部机关的几个主要部门特别是情报和通讯基本处于敌情不明、上下不通的状态，工作比较被动。
刘亚楼认为，司令部要适应复杂的战争形势，适应游击战向运动战的战略转变，必须健全组织机构，加强业务建设，提高作战指挥的能力。
他首先抓了情报部门的组织充实和业务建设。
把关内来的、凡是做过情报工作的干部集中起来，成立了技术侦察部门，加强了司令部的侦察队伍和技术训练。
这一手抓得及时，抓住了要害，收到了实效。
在以后的三下江南，夏、秋、冬季攻势及辽沈、平津战役中，情报部门能及时提供敌情动向，使各级指挥员能不失时机地指挥部队完成围歼敌人的任务。
同时，他在司令部设军务部门负责兵员补充，装备调配（还监管干部的调配）；设训练部门（当时主管作战经验的收集、总结、推广等）和地图科，在哈尔滨地段街办起了一个印刷厂，很快印出了第一批军用地图下发各级指挥机关。
为了加强地图科建设，刘亚楼报总部批准，从部队抽调了一批具有一定文化基础的战士，以从伪满接收过来的技术人员为骨干，在勃利县成立了测绘学校（解放军测绘学院前身），解决了绘制地图的专门人才。
他还狠抓通讯部队建设。
当时通讯部队来自全国各根据地，通讯器材、技术人员、报务员严重匮乏，加之现有器材规格不一，人员技术参差不齐，工作纪律也很不严格，直接影响了战场指挥。
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