现在的军营装备和粮饷，都是朱由崧派出的皇宫太监去分发，短时间内还好，要是长期这样是不行的。
为了更好的掌控部队，朱由崧决定在军队中设一批督抚军官。
以后就让这些督抚军官负责军队的纪律和后勤。
这并不是朱由崧不信任阎应元和郑森，这是制度问题。
现在京营刚刚从他手中开始组建，任用督抚军官这种制度，并不会让军中将领有多大的抵触心理。
要是将来定了型，再派督抚军官，那才会真正的让军中将领产生抵触心理，会认为皇帝不信任他们这些将领了。
明朝的督抚制度其实已经相对很完善了，其主要目的也是为了加强中央集权。
皇帝临时派出京卿巡行天下，纠察风纪，安抚军民，或处理地方重大事件。
明朝成化年间，巡抚之制逐渐固定，由临时的差遣措施转为为带宪衔之常设地方封疆大吏，明朝的巡抚制度也正式形成。
明代的巡抚、总督、巡按等官职，其实就是督抚的一种制度产生的。
但是朱由崧觉得明朝军队督抚还不够完善，不够细化。
他打算把军队中的督抚官细分化，设从七品至从三品，这些全是副职，不统兵，只管纪律和后勤，但是能直达天听，直接受皇帝管辖，主将没权处置。
每一个百户设一名最低等的从七品督抚官，千户设一名从六品督抚军官，以此类推。
这些督抚军官朱由崧决定从新征召，他有一个大胆的想法。
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