协商会上，海水清作为翻译，西装革履，手持文明棍，神态自若，不离神甫左右。
神甫在前边&ldo;英格里士&rdo;，他跟在后边慷慨陈词，柔中有刚，连唬带蒙说：&ldo;恩公河流域的灾情，惊动了罗马教皇，而赈济苍生是基督的教义，不可不做。
如果恩公河再不治理，罗马教皇将会动旨，利用世界宗教组织出面干预。
到那时有关方面对于来自国际的压力，是会作出最起码的姿态的。
草菅人命该当何罪？诸位心里都清楚得很，轻则以渎职罪将诸位革职查办，重则你们的脑袋没准儿也会搬家……&rdo;
海水清这番话如投枪匕首，刺得听者不寒而栗，这些混官场之人，谁不在乎头上的乌纱呢？当场签字画押，达成了四点协议：
一是由莲花山教堂神甫主持恩公河工程事宜；
二是由国民党县党部下文组织全县民工，并维护施工的安全；
三是工程资金一改往常，不抽人头税，从田亩税、商业税等杂税中筹借；
第11节：卷一送圣灯（3）
四是为防止有人借筹措工程款之机中饱私囊，由教会派人直接监督。
这份黄道林纸协议，如今静静地陈列在莲州党史馆中。
它是中共白区民运工作的一个成功范例，
并作为海老革命的丰功伟绩，永载史册。
朝下，海水清受神甫的委托，摇身一变成了恩公河工程总指挥，简称为&ldo;海河头&rdo;，
指挥部的牌子就挂在莲花山教堂门口。
另两位中共莲花山支委成员‐‐绰号&ldo;鹰爷&rdo;的海大鹰和以行医为掩护的盛世贤，也摇身一变成了副总指挥、&ldo;副河头&rdo;。
工程进行得很顺利，恩公河堤加宽加高数尺，赶在汛期到来前完工，当年就安澜无恙。
利用敌人，在敌人的眼皮底下为老百姓干实事，海水清开创了中共在白区工作的新局面。
沿河的老百姓，对&ldo;海河头&rdo;尊崇有加。
他尤得民心之处，是视金钱如粪土，大把大把的工程款从手上滚过，他不贪不占不动心。
举家一直挤居在恩公祠的一间土屋里，吃五谷杂粮，穿褴褛衣衫。
老百姓对此有口皆碑，说古有包青天，两袖清风为民请命，我们恩公河两岸的老百姓，也幸遇&ldo;海青天&rdo;了呀。
有流传至今并分别收进《莲州地区志》、《莲州地区党史》的民谣为证：
恩公河，恩公河，
河畔百姓眼泪多。
直到出了个海水清，
百姓的日子才轻松。
&ldo;海河头&rdo;，&ldo;海河头&rdo;，
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