指责亲日之金玉均、亲俄之金嘉镇等为小人，类似人等均应从君侧清除。
（3）&ldo;用庶司&rdo;。
&ldo;众多的事务分任于众多的部门，而殿下综理核查其大纲，计其得失，明其赏罚，则不劳而治，不扰而有成。
&rdo;意思是国王不必事事躬亲过问，放手让下属做事，提纲契领，无为而治。
（4）&ldo;收民心&rdo;。
&ldo;所谓收民心者……如选择一、二件极有弊害之政，切实努力地去除它们。
再由各部门大臣商议推举贤明的官员，令其与民兴利除害，并长久任用他们，以便考察其优劣，民心没有不像旗幡那样随风向化的。
&rdo;
（5）&ldo;释猜疑&rdo;。
&ldo;如果殿下开诚布公，从衰靡中振作起来，乾纲独断，可疑者黜退之，可信者任用之，使人人各尽其所长，上下之间的猜疑，（就会）涣然冰释。
&rdo;暗示国王应摆脱王妃控制，自理朝政。
（6）&ldo;节财用&rdo;。
&ldo;宜先修明内政，开财富之源……等到国家财政充裕，然后一件件事有序地做下去，直到国家富强。
如果不度量财赋的多少，而只追求外观的奢侈宏大，将使没有成效的糜费日益增多，财用枯竭而贫弱日趋严重。
&rdo;讽劝国王改掉铺张浪费、浮华不实的习惯，办事量力而行。
（7）&ldo;慎听闻&rdo;。
&ldo;听者必须先审其言能否贴近事理，继之察其言是否属实，只要有人欺骗隐瞒，则明令摈斥放逐到远方，以清理进言之路。
&rdo;
（8）&ldo;明赏罚&rdo;。
&ldo;赏罚严明则政令通行，人心也会翕然归服&rdo;，暗示国王疏远鱼允中、金允植，重用亲俄派为用人不当，赏罚不明。
（9）&ldo;亲中国&rdo;。
&ldo;所谓亲密者，并非外表的虚文假套，（双方）必须以诚相待，两国一心，没有办不好的事情。
况且有中国的声援，外侮不作，正可以励精图治，力谋富强，难道有什么不利于朝鲜的吗?&rdo;
（10）&ldo;审外交&rdo;。
&ldo;应责成外署，认真周旋，外则尽到礼节，内则示以信用，方可以长久敦睦友好，各自相安。
……如果事无巨细，必由诸大臣公议处理，则何至于有阴谋，何至于有隐祸，何至于有甲申之变?&rdo;意在告诫国王，外交事务应由外署专责办理，事情无论大小，交由相关部门和大臣们公议，然后再做决定，睦邻友好可以长久保持，阴谋隐患也无从产生。
在袁世凯，这些无疑都是针对朝鲜内政外交中现有的弊病而发，算得上是耳提面命，苦口婆心;在国王看来则是无孔不入，箝制、欺负人太甚。
清廷传统的宗藩观念和体制与近代国际关系及民族主义潮流实在是方枘圆凿，格格不入，其实自甲申起，朝鲜与大清国就已是同床异梦了。
10月7日（旧历九月十日），袁世凯再以其所作的《朝鲜大局论》呈示朝鲜国王，内容是分析阐述朝鲜对清廷向背之利害关系。
文章首先论述朝鲜国小民贫，非托庇强国不足以自存：朝鲜，&ldo;万国中最贫弱之国也&rdo;，&ldo;当此强邻逼处之时，（韩）人却致力于偷安，权衡比较起来，（朝鲜）不仅孱弱得徒有其形，不能自主，而且没有强国的庇荫，根本难以自存，这是自然的道理。
&rdo;
其次论朝鲜不能依附东西方列强之原因：&ldo;英、法灭亡他人的国家，觊觎他人的土地，犹如引虎入室&rdo;;&ldo;德国兵虽强，美国虽富，然而不喜欢生事，不愿为他人帮忙，（依附于它们）自保有余，远大志向则未可与议&rdo;;&ldo;求俄国……那可真是开门揖盗，不知存亡的办法啊&rdo;;&ldo;求日本……这是更为糟糕的论调了&rdo;。
然后论述朝鲜依附中国的必然性：&ldo;朝鲜本来附属于中国，现今想要背离（中国）转而依附他人，就好像小孩子离开父母而求他人照顾一样&rdo;。
袁世凯接下来列举朝鲜依附于中国的六点有利之处：
（1）&ldo;中韩水陆毗连，……朝发夕至，缓急能通，其势可恃。
&rdo;
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