为了更有效地分化瓦解黄金荣等旧上海流氓势力，同时更好地体现党的政策，潘汉年会同市军管会领导经过多次专门研究，考虑到上海青洪帮势力和黄金荣等人的实际情况，根据党的政策，决定采取对继续作恶者从严、将功赎罪者从宽的政策，区别对待，以达到更好、更快地瓦解、消灭帮会残余势力的目的。
当时，上海有些市民对人民政府不杀黄金荣，想不通，致书有关部门，要求从严惩办。
市军管会、市人民政府对此作了不少宣传工作。
1950年6月的一天，潘汉年为了了解黄金荣的动态，把杜宣同志找去，让他去黄金荣家宣布党的政策，并对黄及其手下的头目训示，要黄金荣及其手下老老实实，不准再进行一切不利于人民的活动。
1950年底镇反，市人民政府又派人找黄金荣谈话，向他宣布政策不变，但要他写&ldo;悔过书&rdo;公开登报，进一步向人民交代，低头认罪。
黄金荣让人代笔，于1951年5月20日在《文汇报》、《新闻报》上发表了《黄金荣自白书》。
潘汉年切实执行了党的政策，把流氓头子黄金荣稳住，让黄约束其徒子徒孙，打击了流氓犯罪活动，并且使其破坏性降到最低限度，从而确保了上海的稳定。
黄金荣于1953年6月20日去世后，又留下了一些麻烦问题。
原来，黄金荣有不少财产，解放后，他的许多金银珠宝被他的一个儿媳席卷一空带到香港，剩下的不动产就非常有限了。
黄家的收入日见拮据，以至于难以维持日常开支。
黄家打算变卖一些不动产，但又不敢贸然提出。
后来，求助于章士钊先生。
章士钊在1955年1月写信给陈毅市长，陈述黄家的困难;2月，章又给潘汉年写信，吁请政府帮助处理黄家的遗产问题。
潘汉年接到信后，亲自批示处理了这一难题。
对于杜月笙，潘汉年也做了不少工作，花费了许多心力，努力争取，减少帮会流氓势力对上海社会治安的滋扰。
在解放前夕，潘汉年在香港就和杜月笙父子打招呼，并且得到过杜的保证。
上海解放后，潘汉年又把杜月笙留在上海的另一个儿子杜维翰找来谈话，告诉他，如果杜月笙回上海，安分守己，我们是欢迎的。
杜维翰专程去了一趟香港。
不久，杜维翰回上海，告诉潘汉年说：&ldo;我爸爸很感激潘副市长。
只是他现在病重，离开氧气瓶不能活，暂时无法回来。
不过他向潘副市长保证，他本人在香港决不进行任何反共活动，也决不去台湾。
另外，他还表示，一定要关照上海的徒弟们服从政府的法令，安分守己。
&rdo;以上这些，后来都做到了。
杜月笙在香港去世后，杜家要求在上海的报纸上发一个讣告。
潘汉年为此请示上级得到批准。
杜家的人及其门徒为此深为感动。
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